Especialistas rejeitaram alegações Chris Bowen não pode continuar a ser um ministro sénior enquanto desempenha um papel de liderança nas negociações internacionais sobre o clima, com um deles descrevendo o argumento como prova de uma “crime cultural” australiana.
A Austrália falhou na sua longa tentativa de co-sediar o Cop31 cimeira climática com as nações do Pacífico no próximo ano, depois de a Turquia se ter recusado a retirar-se do processo de consenso, apesar do apoio limitado.
Nas negociações no Cúpula Cop30 da ONU no Brasilfoi alcançado um acordo sem precedentes, no qual a Turquia iria sediar e administrar o eventoincluindo uma enorme feira comercial verde, na cidade turística de Antalya, enquanto um australiano – Bowen, o ministro das alterações climáticas e da energia – seria nomeado vice-presidente e “presidente das negociações”.
De acordo com o acordoBowen receberia “autoridade exclusiva em relação às negociações” entre quase 200 países, com início imediato. Sua função incluirá presidir uma reunião pré-Cop31 no Pacífico no final do próximo ano.
O Coalizão atacou o governo por causa da nomeação para o parlamento na segunda-feira, descrevendo-o como “presidente Bowen” e alegando que ele seria um “ministro em meio período, presidente em tempo integral”, quando deveria estar focado na redução das contas de energia. A líder da oposição, Sussan Ley, perguntou quanto tempo Bowen – que estava ausente porque ainda voltava do Brasil – passaria no exterior.
O primeiro-ministro, Anthony Albanese, disse que os “pontos críticos” nas negociações chegariam ao final do próximo ano. Ele disse que o papel de Bowen seria importante para os países do Pacífico, onde enfrentar a crise climática era “a primeira prioridade, a segunda prioridade e a terceira prioridade”, pois sem ela “países como Kiribati e Tuvalu desaparecerão”.
Especialistas em clima disseram que os ministros dos governos geralmente permaneciam em suas funções domésticas enquanto atuavam como presidentes, liderando a cúpula global conhecida como Cop (abreviação de Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas).
Dos 10 polícias detidos desde que o histórico acordo de Paris foi alcançado em 2015, sete foram liderados por ministros do governo, um por um primeiro-ministro e um por um diplomata sénior.
O dia 10, em Glasgow, em 2021, foi liderado por Alok Sharma, que era ministro de negócios, energia e estratégia industrial do Reino Unido quando nomeado presidente da Cop. Mais tarde, ele deixou o ministério e tornou-se presidente em tempo integral, mas permaneceu no gabinete do Reino Unido.
Erwin Jackson, um observador veterano em negociações sobre o clima, agora no centro Climateworks da Universidade Monash, disse que o papel de Sharma era maior do que o de Bowen, uma vez que ele era o anfitrião da cimeira no Reino Unido e a conferência de Glasgow era um “policial de tomada de decisões” que exigia que o líder passasse o ano galvanizando um esforço global em novas metas de redução de emissões.
Em comparação, a Cop31 se concentrará na implementação de compromissos, na manutenção unida e na construção do frágil acordo alcançado no Brasil.
Jackson disse que Antalya não será uma grande conferência onde se espera que os países tomem decisões importantes como fizeram em Paris, Glasgow ou Kyoto, onde o primeiro acordo para limitar as emissões foi alcançado em 1997.
“Sharma estava viajando ao redor do mundo tentando fazer com que os países se comprometessem a alcançar emissões líquidas zero. Bowen não precisa fazer isso”, disse ele.
Jackson disse que era do interesse nacional da Austrália fazer com que o mundo agisse sobre as mudanças climáticas e que era um exemplo de “estremecimento cultural e síndrome da papoula alta” sugerir que um ministro australiano não poderia liderar as negociações.
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“Um ministro australiano pode absolutamente fazer o trabalho quando temos ministros de todo o mundo fazendo este trabalho há mais de 30 anos”, disse ele.
“Nos últimos 40 anos de negociações, a Austrália tem sido um pária climático – desde (Paul) Keating até (Scott) Morrison. O facto de a Austrália ter agora o apoio dos países climáticos mais progressistas do mundo, na Europa Ocidental e no Pacífico, é algo que deveríamos celebrar.
“Vamos nos concentrar em saber se o ministro do dia está fazendo o seu trabalho e debater o conteúdo, não a agenda de sua agenda.”
Richie Merzian, executivo-chefe do Grupo de Investidores em Energia Limpa e ex-diplomata climático, disse que Bowen poderia desempenhar as duas funções, argumentando que os ministros já desempenhavam uma série de funções, inclusive como deputados locais.
“A situação não é bonita porque não há precedentes, mas é factível e se alguém poderia fazer isso, provavelmente seria Bowen”, disse Merzian. “Seria pior para um novo ministro, porque precisamos de cumprir a transição (de energia limpa).”
Howard Bamsey, um ex-enviado especial australiano para o clima e agora professor honorário na escola de regulação e governação global da ANU, disse que, uma vez que a Austrália assumiu a liderança das negociações climáticas – uma tarefa significativa de política externa – o papel deveria ter apoio nacional.
Ele disse que Bowen tinha “um papel interno excepcionalmente exigente e uma tarefa excepcionalmente desafiadora” internacionalmente, e seu sucesso dependeria do apoio que recebesse de colegas de gabinete e da burocracia, incluindo o Departamento de Relações Exteriores e Comércio. Ele poderia ser ajudado se o governo nomeasse um “representante quase ministerial” que reportasse ao ministro e tratasse de partes significativas das negociações.
“Não subestime a escala do desafio para a Austrália”, disse Bamsey. “Isso exigirá um esforço governamental dedicado.”
